在全国人大两会召开会议前夕，蔡先生到一些邮政部门进行了访问和调查。研究发现，快递人员送货困难和用户收货困难的问题非常普遍。会议期间，在代表团的小组讨论中，他介绍了他所学到的知识。在一些新建的高档住宅小区、校园和企业机关中，由于安全、秩序的原因，经常出现外送人员被拒的现象。一些接受者在接到快递员的电话后，不得不下楼甚至进入社区入口。一些快递员不得不使用地板摊的形式来送货，这通常会给城市道路、商业建筑、住宅区和其他区域的人们带来不便和管理问题。另外，由于家里没有人会导致快递员的重复送货，而且邮件在上楼时无人看管，也给快递员带来了很大的麻烦。
建议：包裹柜存放数不低于居民数50%
怎样才能让投递变得更有效，给收送双方带来方便？建议，政府应加大力度推进建设集收取信报和快件为一体的智能快递柜，并将其作为新建和改建小区的必要设施，在一些大型写字楼、校园等人员密集的场所也应当设立。
目前，上海已有部分小区和商务楼宇安装了智能快递柜。静安区延长小区的物业经理吴沈美告诉记者：“我们小区的两组包裹柜这个月刚刚装好，快递员来了直接把包裹往柜子里放，比过去挨家挨户上门送件要快多了。”据吴沈美介绍，以前，碰上收件人不在家，快递员会把包裹放在门卫室或者小区店铺。遇上快递高峰期，小小的门卫室就被挤满了。“现在，体积不大的包裹都能放进包裹柜，居民只要凭取件码取件就可以了，给我们的物业工作减负了。”在徐汇区天钥桥路某商务楼宇上班的潘敏荣表示，公司楼下的包裹柜收件、寄件都很方便，“超过24小时没有取件视为逾期，快递员会打电话提醒你尽快取走，给后面的包裹腾出空间。”
然而，也有居民反映，小区里的智能快递柜经常供不应求。住在嘉定区南翔镇某高档小区的郑义斌告诉记者，小区里约有1700户人家，配有六七组包裹柜，每到双十一、双十二等投递旺季，柜满成为了常态。“去年双十二，因为包裹柜放不下了，快递员叫我下楼取件。他告诉我，小区每天收到的快递超过1000个，这点柜子不够用的。”那么，一个小区该配多少包裹柜合适？认为，以存放包裹总数不低于居民总数50%的比例配备是比较合适的。“希望通过合理规划包裹柜空间布局，畅通收送双方信息沟通，保证邮件投递及时准确。”